“三治融合”創新基層治理新實踐
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“三治融合”創新基層治理新實踐

來源:中國縣域經濟報 2023-08-27 20:10:18

8月24日,“‘三治融合’十周年”集中采訪活動在浙江省桐鄉市舉行。

2013年,浙江省桐鄉市在全國率先開展自治、法治、德治“三治融合”基層治理實踐。近年來,桐鄉市深耕三治融合發源地,開創了波瀾壯闊的三治局面,三治理念扎實滲入基層,桐鄉市堅持在實踐中不斷深化和拓展,努力讓“三治融合”建設實現從原發創新向持續創新的撬動裂變效應。

基層治理立足實際 “源頭+治理”協奏曲


(資料圖片)

騎力村位于桐鄉經濟開發區(高橋街道)南部,在“三治融合”10年的實踐中,騎力村總結出了一套鄉村治理新模式。在“三治融合”實踐經驗方面,高橋鎮騎力村黨總支書記、村委會主任許利仁介紹說,自2017年以來,騎力村通過開展土地綜合整治,盤活存量資產的形式,實現了村級集體經濟跨越式發展。隨后騎力村抓住農業產業園區建設的契機,立足實際,加快產業迭代升級,推動一、三產業融合發展。近年來,騎力村狠抓文明鄉風建設,結合村規民約實施了“三治積分”管理辦法,讓村民們在房前屋后整治、垃圾分類、移風易俗等方面“比學趕超”的氛圍漸濃。通過強化“三治融合”運用、數字賦能等多種方式方法,鄉村基層治理促進經濟建設高質量發展,2022年度騎力村經濟總收入實現16997萬元,村組集體經濟收入1139萬元,村經營性收入142萬元。

在全國最大羊毛衫集散中心桐鄉市濮院鎮,走進整潔有序的雙賢社區鉆石公館小區,讓人難以想象2年前這曾是垃圾遍地亂堆、車輛亂停亂放的景象。雙賢社區黨總支書記姚越峰告訴記者,雙賢社區拿出“初生牛犢不怕虎”的沖勁,召集居民、業委會、物業、平安賢士,還請來街道的法律顧問一同參與,議事會就在垃圾堆邊上開,只有大家一起直面問題,才能形成一致共識,形成如今的美好居住環境等。今年以來,雙賢社區主動對接相關部門,升級打造三治聯動工作站形成實體運行的聯動工作機制一實體化、實戰化基層治理工作平臺。同時,社區開展平安消消樂活動,消防隊員向轄區內各行業領域群眾,介紹了火災容易形成的原因,并以邊體驗模擬消防隱患系列小游戲,邊講述火災的危險性和消防重要性的方式,體驗預防火災、學會火災報警的方法,實戰使用滅火器、心肺復蘇自護自救方法等。

實踐證明,“三治融合”呈現出鄰里守望、民眾自決、社會自治的美好愿景,探索出共建共治共享的社會治理格局新路子,讓社會既充滿活力又和諧穩定。

一直以來,城市社區里關起門來自成一家,“鄰居無往來,對門不熟識”是常態。

桐鄉市梧桐街道蓮花社區新居民多、年輕人多,如何發動居民打破藩籬參與到基層社會治理中來?蓮花社區黨總支書記、居委會主任孫晶晶說,近年來,蓮花社區將“蓮”文化融入社區公約,通過治理、工程、落地三大體系“以約化治”,建立紅色物業黨建聯盟+微網格、微公約、微議事、微項目、微評比、微積分的“1+6治理體系”,同時建立通過“清美、潔美、慧美、德美、和美”五美工程輸出N個微治理項目的“5+N工程體系”,以一小區一品為特色,通過社區、小區、樓道三級公約的定量履評,無論是電梯運營安全、非機動車停車棚安裝充電樁,還是小區快遞雜亂及量多、垃圾分類撤桶進箱,樁樁件件的治理難題都在居民主動參與社區治理中化解。將六微治理體系、五美工程體系有效落精落細,全力打造“15分鐘生活圈”。

大海不擇小流,故成其深。把社區治理當做自家的事,居民們如蓮蓬中的蓮子那般緊密聚集在一起,構建共建共治共為共享的“臻美蓮花”共同體。正是如蓮花社區一般的音符,譜寫了桐鄉“三治融合”治理效應不斷放大的協奏曲。

三治融合進企業 助力經濟發展

10年實踐,“三治融合”建設實現從原發創新向持續創新的撬動裂變效應。小積分玩轉微治理之外,“三治+金融”還推出“三治信農貸”等三治金融產品,將更多的金融活水引向“三農”、引向民營、引向小微等實體企業。

在桐鄉經濟開發區的振石控股集團有限公司是一家跨國企業集團,集團通過建立健全法治、德治、自治相結合的企業管理制度體系,以法律做保障,傳精神以養德,講民主強自治。促進法治、德治、自治有機融合,充分發揮法律法規、道德規范、自治章程在企業治理與生產經營中的積極作用,促進集團有序、良性、可持續發展。

“先做人,再做事”,振石控股集團將創始人的創業故事組織編纂成書,文化傳承,影響著每一位員工。以“品行、創新、責任、學習、激情”10字作為企業核心價值觀,集團員工在不同的崗位上,都有責任意識和擔當意識,時刻保持虛心學習的態度,堅持務實的工作作風,用激情點亮人生。7月15日,集團旗下宇石物流駕駛員張銀磊,在駕駛浙FDU079號大型貨車途經海寧市長安鎮長辛塘橋時,發現一輛商務車自燃起火,情況危急之際他拎上車載滅火器,奮不顧身飛奔上前,火勢得到緩解后,他第一時間確定車主安全,然后不作停留,默默離開,再次踏上工作的行程。

企業的發展需要“法”的保障,“德”的支撐,“民”的參與,而振石控股集團在堅持“三治融合”的道路上,不斷改革推進管理創新和技術創新,把“三治融合”充分運用到企業生產經營中,最終實現企業高質量發展,高速度增長,高品質提升。

多元共治建設 提升治理質效

10年來,桐鄉市始終將“三治融合”理念貫穿基層治理的全過程各方面,扎實推進、取得實效。桐鄉“三治融合”先后獲得北京大學首屆中國城市治理創新獎優勝獎、入選中央組織部全國黨員學習案例范疇、入選中央農辦全國首批鄉村治理典型案例,“平安桐鄉”建設實現十八連冠,在全省率先奪得“二星平安金鼎”,獲評“全國鄉村治理試點示范縣”“平安中國建設示范縣”。

當下,桐鄉市已形成了以“一約兩會三團”為重點的“三治融合”創新載體?!耙患s”即村規民約(社會公約),“兩會”即百姓議事會、鄉賢參事會,“三團”即百事服務團、法律服務團、道德評判團?!敖M建‘一約兩會三團’,目的就是進一步擴大群眾對公共決策的參與,實現群眾自己的事自己說了算、自己參與干;干得怎么樣,自己參與評判。這樣一來就推動了基層群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,讓群眾成為基層社會治理的主角,進一步提升了基層社會的治理水平?!蓖┼l市委副書記、政法委書記朱國清表示。

下一步,桐鄉市在“一約兩會三團”基礎上,豐富拓展載體形式,有效激發基層組織活力和信心,提升治理質效。特別是全面推進片區“三治聯動中心”建設,實現公安、綜合執法、市場監管等專業力量與人民調解、社會組織等各類治理資源有效聯動整合。桐鄉市通過深化源頭治理,將“三治融合”與訴源、警源、訪源、法源、心源深入結合,讓“五源共治”的作用發揮得更好、更充分,切實解決基層矛盾糾紛化解主體單一、力量不足等難題,努力構建起矛盾糾紛化解“136”治理體系。以智慧化數字化賦能高質量社會治理,打通數據孤島、強化手段集成,夯實基層社會治理底座。桐鄉將創新基層社會治理體系,讓這一基層治理“法寶”長盛不衰、綻放新彩、再立新功。(記者 曾慶華)

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